习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调
李克强王沪宁韩正出席
作者： 联盟秘书处
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议
发布日期：2022-06-23加快构建数据基础制度 加强和改进行政区划工作 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月22日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《关于加强和改进行政区划工作的意见》、《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》、《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》。 习近平在主持会议时强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，做好统筹规划，避免盲目无序。要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源，健全监管规则，补齐制度短板，保障支付和金融基础设施安全，防范化解系统性金融风险隐患，支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。 会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数据规模和数据应用优势，我们推动出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济，取得了积极进展。要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业数据安全责任。 会议强调，党的十八大以来，全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。要加强战略性、系统性、前瞻性研究，组织研究拟定行政区划总体规划思路，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性，确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。要把历史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。要完善行政区划调整标准体系，加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接，依法加强行政区划管理。 会议指出，开展科技人才评价改革试点，要坚持德才兼备，按照承担国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等分类进行人才评价，从构建符合科研活动特点的评价指标、创新评价方式、完善用人单位内部制度建设等方面提出试点任务，形成可操作可复制可推广的有效做法。有关部门和地方要加强对试点单位的指导，推动试点工作顺利实施。 会议强调，要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管，以服务实体经济为本，坚持金融业务持牌经营，健全支付领域规则制度和风险防控体系，强化事前事中事后全链条全领域监管。要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管，强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益，强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管，加强平台企业沉淀数据监管，规制大数据杀熟和算法歧视。要压实各有关部门监管责任，健全中央和地方协同监管格局，强化功能监管、穿透式监管、持续监管，加强监管协作和联合执法，保持线上线下监管一致性，依法坚决查处非法金融活动。 中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。 来源：央视网 2022未成年人网络保护研讨会在北京举行
发布日期：2022-06-216月20日，2022未成年人网络保护研讨会在北京举行。会议以“踔厉奋发谱新篇 E路护苗向未来”为主题，旨在深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，推动建设未成年人友好型的网络空间，保障未成年人合法权益，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观，促进未成年人身心健康发展。第十届全国人大常委会副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲，中央网信办副主任、国家网信办副主任盛荣华，中国宋庆龄基金会党组成员、副主席井顿泉出席并致辞。全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良主持会议。
顾秀莲指出，在党和政府的高度重视和社会各界的共同努力下，近年来我国未成年人网络保护工作持续加强，关心下一代茁壮成长的有利条件不断巩固。当前，随着未成年人互联网普及率越来越高、网络对孩子们的影响越来越大，做好未成年人网络保护工作，对于家庭、社会和国家都具有重要意义。要加强宣传教育，进一步增强关心下一代健康成长的责任意识；推进综合施策，进一步纯净下一代健康成长的网络环境；注重行为引导，进一步夯实下一代健康成长的素养基础；发挥全社会作用，进一步形成关心下一代健康成长的浓厚氛围。 盛荣华表示，丰富多彩的网络世界，为未成年人拥抱未来、放飞梦想创造了无限可能，也对他们的世界观、人生观、价值观的形成产生着重大影响。加强未成年人在网络空间的引导、教育和保护，成为全社会高度关切的重大课题。要坚持思想引领，培育时代新人；坚持依法治理，筑牢安全屏障；坚持文明用网，提高网络素养；坚持共建共享，汇聚强大合力。 井顿泉表示，营造良好安全的未成年人网络环境，保障未成年人合法权益，已经成为刻不容缓的重要任务。要加强未成年人法律保护，筑牢网络保护屏障；强化优质网络内容供给，赋能青少年全面发展；提高未成年人网络素养，助力青少年健康成长。 会上举行了中国网络社会组织联合会未成年人网络保护专业委员会揭牌仪式，公布了专委会2022年重点工作，发布了《未成年人网络保护现状研究报告》《基于人工智能技术的儿童互联网应用指南》，举行了“2022·人工智能为儿童典型案例展播”启动仪式。 本次会议由全国人大社会建设委员会、中国宋庆龄基金会、中国关心下一代工作委员会、中央网信办网络综合治理局、共青团中央宣传部指导，中国网络社会组织联合会、中国宋庆龄基金会办公室主办。来自政府部门、社会组织、互联网企业、研究机构和新闻媒体的80余位嘉宾线上线下参会。 来源：网信中国 合武秀联合举办2022年中小企业数字化转型升级专题讲座
发布日期：2022-06-18为深入推进成渝双城经济圈建设，做实科技助力乡村振兴工作，进一步帮助企业做好数字化转型升级，加速迈入创新发展新阶段，迎接党的二十大胜利召开，6月17日上午，合川区科协联合秀山县科协、四川省武胜县科协联合举办2022年中小企业数字化转型升级专题讲座。 本次大会由重庆市合川区科学技术协会主办；重庆市合川区网络安全学会承办；重庆市秀山县科学技术协会、四川省武胜县科学技术协会、四川省武胜县委人才办、重庆信息安全产业技术创新联盟协办；重庆市合川区、重庆市秀山县、四川省武胜县相关企业参加会议。
讲座邀请到重庆大学经济与工商管理学院李勇教授，做了题为“智能制造时代的企业数字化转型——战略选择与实现路径”的专题讲座。李教授深入到市内外多家智能制造的平台和专用设备的公司进行调研，围绕传统企业数字化转型面临的“不想转”、“不敢转”、“不会转”等难题，通过实际案例系统阐述了传统企业数字化转型的必要性和可行性，提出了“内改外联”的数字化转型实现路径，给与会企业家们提供了可行的转型思路。
工信部信息化和工业化融合AAA级高级咨询师、重庆市经信委智能化专家库成员、重庆慧冠科技有限公司总经理骆大海分享了主题“‘十四五’国家数字化发展战略与企业数字化转型规划实施”，从企业数字化的现状、国家“十四五”数字化转型发展规划和要点、企业数字化如何规范和实施三个方面讲解，并结合真实案例为企业详细讲解了企业如何做好企业数字化转型升级。 深度应用新一代信息技术，大力发展新技术、新产品、新模式、新业态，全面加速数字化转型，已经成为新时期企业生存和发展的必然选择。然而，企业在推进数字化转型过程中，普遍面临重要性认识不足、战略不明确、路径不清晰、过程方法缺失、价值难获取等共性问题和挑战，急需了解并掌握数字化转型及数字化发展战略的体系架构和方法机制。通过此次讲座，企业家纷纷表示收获满满，对数字经济重要性有了更深层次的认识，会后将系统性、全局性推动企业数字化转型升级，从而提升企业生存力、竞争力。
下一步，合川、武胜、秀山三地科协，将进一步协同发展，从企业的需求出发，帮助他们更快地适应数字经济“时”与“势”的变化，找到数字化转型的切入口和突破口，为喜迎二十大胜利召开、助力成渝双城经济圈建设和“一区两群”协同发展贡献力量。
此次讲座采用线上线下相结合的方式，分别在合川区设主会场，在秀山县、武胜县设分会场，共80余名企业家到现场听取讲座。通过互联网线上直播的方式，邀请三地中小企业相关负责人线上观看，累计观看人数2064人次。
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有效规范算法应用 营造清朗网络空间
发布日期：2022-06-17随着网络技术快速发展，算法应用日渐广泛。与此同时，有的互联网服务平台滥用算法，可能造成的“信息茧房”“大数据杀熟”“诱导沉迷”等问题也日益受到社会关注。
不久前，《互联网信息服务算法推荐管理规定》正式施行；4月8日起，中央网信办牵头开展“清朗·2022年算法综合治理”专项行动……过去一个时期，监管部门主动作为，全社会共同发力，算法乱象得到有效整治，算法应用日益朝着向上向善的轨道发展。
算法滥用，对公众产生不利影响
李明（化名）下载了一个以“知识分享”为主题的APP。打开后，一篇标记着“您可能感兴趣”的文章被推送至界面。
“这不恰好是我最关注的话题吗？”李明点进去一看，文章的观点“恰好”与自己的十分一致，让李明感觉“有理有据，令人信服”。李明看完一篇，系统又推荐了另一篇他感兴趣的文章。不知不觉，李明竟在该APP上一连“刷”了几个小时。
“这就是算法推荐的作用。”某公司软件工程师黄淑介绍，平台会抓取用户观看某话题总体评价的停留时间、留言时是正面还是负面倾向、“点赞”还是“反对”等信息来判定用户的内容偏好。此后，平台还会利用算法依据“内容相似度”和“用户相似度”，把你最可能感兴趣的内容推荐给你。
那么算法推荐的大规模使用，是否会对公众产生不利影响？
“算法推荐的个性化分发技术，较多地依赖总体热度、个体兴趣等数据。”复旦大学新闻学院副院长、教授周葆华介绍，目前对算法推荐的担忧主要在于：一方面平台追求更大传播热度，形成对内容价值观的忽视，如推荐低俗内容；另一方面基于对个性化兴趣和朋友关系的计算，信息推送与观点供给可能形成“回音室”效应，从而让用户深陷“信息茧房”中。
胡女士通过某APP向某酒店预订一个房间，支付价格近3000元。可入住后才发现，该房型的实际挂牌价仅1000多元。作为该平台“钻石贵宾客户”，胡女士非但没有享受到会员优惠，还支付了高于实际产品价格的费用。胡女士认为自己遭遇了“大数据杀熟”。她怀疑平台利用算法进行用户“画像”，根据自己对价格不敏感、不索要发票等消费习惯，抬高价格，欺诈销售，遂将该平台公司诉至法院。
据介绍，利用算法进行“大数据杀熟”的情形现实中不少见。例如购买同一班飞机票，自己花了上千元，别人同时购买却只花了几百元，这可能只是因为你已经是平台“熟客”，不再需要低价吸引等。
此外，算法推荐还存在诸多其他问题。一些外卖等服务平台采用调度决策类算法进行工作调度时，过度追求工作效率和强度，按照最短可能用时设置配送员的配送时限，让“外卖小哥”为了按时送达而不得不超速、逆行等；有些平台还存在偏见歧视问题，将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点；某些应用程序设置算法未经允许抓取用户个人信息……
“有效治理算法乱象，是构建安全清朗的网络生态的必然要求。”中国政法大学副教授郑玉双表示，要健全算法的法律规制模式，破解算法的法律规制难题，实现算法善治。
建章立制，为算法立规矩树导向
不久前，胡女士“大数据杀熟”一案终审判决。两审法院均认为，平台公司未依法告知关系订单交易的真实信息，怠于对平台内经营者进行有效监管，构成欺诈，遂判定该平台公司退还胡女士订房差价并支付赔偿金。但是，法院并未对平台公司是否构成“大数据杀熟”予以认定。
“利用算法针对不同消费者设置不同价格的行为是否违法，有时难以判断。”中国法学会法治研究所研究员刘金瑞认为，出现这种现象，主要是因为此前法律法规对于算法乱象的规制比较零散，有的规定针对性不强。
社会有期待，立法机关及时作出回应。
个人信息是实现算法推荐的基础。2021年11月1日，个人信息保护法实施。其中“大数据杀熟”等问题一时成为人们关注的热点。个人信息保护法明确规定：个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。
“个人信息保护法等法律实现了对‘大数据杀熟’等算法滥用现象的限制，但目前各类算法乱象仍需一部专门、完整、系统的法规来进行全面规制。”中国传媒大学文化产业管理学院教授刘文杰说，从全过程完善算法推荐的有关规范，是从根本上加强算法规制的客观要求。
今年3月1日，由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）施行。这是第一部从全过程完整规范算法推荐的部门规章。其中明确了算法知情权、算法选择权等对算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，对社会关注的“大数据杀熟”“引诱沉迷”“引导舆论”“特殊群体保护”等热点问题，都做出了针对性规范。
“《规定》是第一部系统、全面以算法为调整对象的规范性法律文件。从体系性、规制工具箱的丰富性、调整算法的多样性、对用户权益保护的周全性等多个层面来说，《规定》都具有开创性意义。”中国政法大学教授张凌寒表示。“《规定》与个人信息保护法、电子商务法、数据安全法等法律相衔接，再配合近年来颁布的关于平台经济领域的反垄断指南、在线旅游经营服务管理暂行规定等规范性文件，规制算法乱象有了较为完备的制度体系。”中国信息通信研究院互联网法律研究中心高级研究员杨婕说。
多元共治，引导算法向上向善
算法广泛而深入地应用于互联网，因此，算法治理绝不是凭一家之力就能实现的，必须全社会携手，建立多元共治的局面。
监管部门及时有效的政策举措，是规制算法乱象的有力武器。2022年3月1日起，互联网信息服务算法备案系统正式上线运行。根据相关要求，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起10个工作日内填报服务提供者的名称、服务形式、应用领域、算法类型、算法自评估报告等信息。
4月8日起，中央网信办牵头开展“清朗·2022年算法综合治理”专项行动，深入排查整改互联网企业平台算法安全问题，重点检查具有较强舆论属性或社会动员能力的大型网站、平台及产品等。
在算法治理过程中，司法发挥着引导行为、明确底线、稳定预期的重要作用。
前不久，一影视公司发现某视频平台在无授权的情况下，播放其享有完整著作权的电影，认为该平台构成侵权，遂将其诉至法院。该视频平台公司辩称，电影是平台用户自行上传的，其推荐行为系平台自带的算法推荐所致，并没有侵权的意图。
法院经审理认为，该视频平台公司的上述算法推荐行为，实际上是向用户提供了信息流推荐服务，存在提高侵权传播效率、扩大侵权传播范围的风险，同时也为其自身获得了更多的流量等利益，其理应对用户的侵权行为负有更高的注意义务。
“近年来，数起涉及算法推荐的司法案件引起社会关注，相关判决起到了为算法应用立规矩、树导向的作用。”西南政法大学副教授易健雄说。
此外，平台企业的行业自律也必不可少。
2021年10月22日，深圳市APP个人信息共护大会举行。20余家重点APP运营企业签署《深圳市APP个人信息保护自律承诺书》，承诺将保护用户公平交易权，不利用大数据“杀熟”；未经用户单独同意，不利用敏感个人信息进行线上精准营销和线下推销等。此前，国内10家互联网平台企业也签署承诺书，承诺不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势“杀熟”。
此外，越来越多的网络平台也在积极主动地对算法“激浊扬清”。例如，某信息聚合平台日前介绍，其为了帮助用户避免越推越窄的“茧房效应”，不断优化推荐机制、提高内容推荐的多样性，扩大信息覆盖面；某外卖平台也优化派单算法，充分考虑配送员实际工作环境，避免其承受过重工作负担，维护劳动者合法权益。
建章立制，强化监管，鼓励自律……运用法治方法规范算法应用，引导算法向上向善，才能最大化促进社会公共利益，共同营造清朗安全的网络空间。
来源：人民日报 强化App合规运营 国家网信办加固规则防线
发布日期：2022-06-176月14日，国家互联网信息办公室发布新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称新《规定》），以进一步依法监管移动互联网应用程序，促进应用程序信息服务健康有序发展。新《规定》将于8月1日起施行。
移动互联网应用程序就是我们常提到的App，新《规定》定义为，运行在移动智能终端上向用户提供信息服务的应用软件。 2016年8月1日，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称旧《规定》）实施，互联网实验室创始人方兴东在接受记者采访时说：“这是第一次有针对性地为应用程序立规矩，对中国网民意义重大，对应用程序的依法监管影响深远。” 如方兴东所言，应用程序是每位网民出入网络空间的第一入口，与网民切身利益密切相关，有序和规范至关重要。 旧《规定》实施以来，中国App市场持续繁荣。据工业和信息化部数据，截至4月末，我国国内市场上监测到的App数量为231万款，4月净增1万款，第三方应用商店在架应用累计下载量达21164亿次，4月净增468亿次。 国家互联网信息办公室有关负责人表示，旧《规定》对维护网络信息内容生态，保护公民、法人和其他组织的合法权益发挥了积极作用。但是，随着移动应用程序快速发展、广泛应用，新情况新问题不断出现，需要适应形势发展进行修订完善。 南京邮电大学教授王春晖介绍，新《规定》主要对应用程序提供者和应用程序分发平台进行合规管理，要求他们共同履行3大合规义务。 首先，应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，遵循公序良俗，履行社会责任，维护清朗网络空间。 其次，应当履行信息内容管理主体责任，积极配合国家实施网络可信身份战略，建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度，确保网络安全，维护良好网络生态。 再次，不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动。 北京大成（杭州）律师事务所合伙人孙鹏程对记者说：“新《规定》包括信息内容主体责任、真实身份信息认证、分类管理、行业自律、社会监督及行政管理等条款，对应用程序提供者和应用程序分发平台分别有多项新增要求。” 在对应用程序提供者新增的7项要求中，对消费者权益的保护给出了明确要求，比如，不得通过虚假宣传、捆绑下载等行为，通过机器或者人工刷榜、刷量、控评等方式，或者利用违法和不良信息诱导用户下载。 孙鹏程强调：“需要注意的是，新《规定》第14条列出的针对应用程序提供者的安全评估，不是首次提出，但是大部分企业并不了解，去年年底开始，监管部门已经开始检查，如果未通过‘双新’评估，App存在下架风险。” 来源：科技日报 我国反电诈立法拟进一步提高违法行为罚款幅度
发布日期：2022-06-17全国人大常委会法工委发言人杨合庆16日在北京介绍了反电信网络诈骗立法的最新进展。
杨合庆说，2021年10月常委会第三十一次会议对反电信网络诈骗法草案进行了初次审议。根据常委会的审议意见和各方面意见，提请审议的二次审议稿拟作以下主要修改：一是提高法律责任部分的罚款幅度，加大违法行为惩处力度，加强跨境电信网络诈骗的治理措施。二是完善涉诈资金链治理，有效防范涉诈洗钱活动。三是扩大反诈宣传义务主体，增强宣传防范实效，提高公众防范意识和防范能力。四是进一步区分不同情形，加强反电信网络诈骗的精准防范。
杨合庆指出，反电信网络诈骗法是一部“小切口”的专门立法，它的突出特点是坚持综合治理、源头治理和全链条治理。在总结反电信网络诈骗工作经验的基础上，着力加强预防性法律制度构建，为坚决打击遏制电信网络诈骗犯罪提供强有力的法治保障。
杨合庆说，反电信网络诈骗法草案的内容很丰富，突出的亮点可归纳为以下几个方面：一是夯实地方政府、行业主管部门和企业的属地责任、监管责任和风险防范责任。二是统筹发展和安全，堵塞金融、通信、互联网等行业管理的漏洞和薄弱环节。三是加强技术防范反制措施的运用。四是采取预警、劝阻、宣传教育、打击跨境作案等综合治理措施。五是严厉惩治、整治涉诈“黑灰产”，加大违法行为的惩处力度。
来源：中国新闻网 “东数西算”工程有哪些深远意义？新型算力网络体系构建得如何？
发布日期：2022-06-16今年2月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。我国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。
作为继“西气东输”“西电东送”“南水北调”后又一项国家重要战略工程，“东数西算”有哪些深远意义？当前新型算力网络体系构建得如何？记者采访了相关企业和专家。 助力我国数据中心供需平衡，
实现低碳、绿色、可持续发展
呼和浩特向南20公里，位于青城的大数据云计算信息园区里，24小时不停运转的1万架IDC（互联网数据中心）机架，让寂静的草原涌动澎湃算力。 这座国内最大规模云计算数据中心基地之一——中国联通呼和浩特云数据中心，是中国联通八大算力枢纽节点资源布局中的重要一环，也是全面承接国家“东数西算”工程的重点项目。目前，已有国家部委、政府机关、国际知名云计算厂商、大型互联网厂商、银行保险机构等百余家政企客户入驻。 “呼和浩特全年平均气温8摄氏度，一年约有5个月使用自然冷源制冷。”中国联通呼和浩特云数据中心有关负责人介绍，通过创新运用“冷却塔+板式换热器”的方式制冷，每年可节约电量500万千瓦时。 “随着5G等新技术快速发展，我国数据资源存储、计算和应用需求不断提升，带动数据中心规模高速增长。”中国信通院云计算与大数据研究所所长何宝宏介绍，近5年，我国数据中心机架年均增速超过30%，而一个超大型数据中心年耗电量通常达到亿千瓦时级别。 开放数据中心委员会研究数据显示，2020年中国数据中心能耗总量为939亿千瓦时，碳排放量为6464万吨。预计到2030年，能耗总量将达到约3800亿千瓦时。若不使用绿色能源，碳排放总量将突破2亿吨，约占全国总碳排放量的2%。 推动“东数西算”工程，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，可以充分发挥西部地区气候、能源、环境等优势，扩大可再生能源供给和就近消纳，既有利于缓解东部地区能源供给短缺问题，又能助力我国数据中心实现低碳、绿色、可持续发展。 “利用西部地区资源承接东部地区需求，可以逐步改善我国数据中心供需失衡问题，有助于培育我国超大规模数据要素市场。”何宝宏指出，“东数西算”工程有助于提升我国各大区域间、各数据中心间的网络能力，进而提高全国网络互联互通水平。 “推进‘东数西算’工程是解决我国发展不平衡不充分问题的重要工程。”中国联通研究院院长李红五表示，“东数西算”不仅有利于促进区域和产业的平衡充分发展，也有利于提升产业链整体抗风险能力。如同“西电东送”“西气东输”解决能源问题一样，“东数西算”通过新型基础设施建设不仅可以为西部带来投资，助力当地产业结构调整和经济转型，还能通过算力基础设施建设撬动上层应用的引流和发展，带动全国数字经济协同发展。 每年带动投资约4000亿元，
给产业链企业提供广阔市场
“上线当天，12家企业签约入驻，算力利用率达到90%以上，实现上线即饱和运营。”5月10日，作为国家一体化大数据中心成渝枢纽的“算力制高点”、西南地区最大的人工智能计算中心——成都智算中心正式上线。 成都智算中心有关负责人介绍，这座总投资规模约109亿元的计算中心，包括人工智能算力平台、城市智脑平台和科研创新平台等三大平台。其中，人工智能算力平台一期工程采用基于华为昇腾人工智能基础软硬件的人工智能集群，算力相当于15万台高性能个人电脑的计算能力。 “华为正通过ICT（信息与通信技术）联接和计算技术、数字能源的持续创新，为参与‘东数西算’的客户提供具有竞争力的产品与解决方案。”华为监事会主席郭平说。据了解，目前已有20多个城市正在规划和建设人工智能计算中心，这给华为与合作伙伴联合发布的“昇腾智造”“昇腾智行”“昇腾智巡”等系列行业解决方案提供了广阔的市场。 “‘东数西算’工程布局空间跨度大，数据传输更为频繁，用户对低时延要求更高，现有骨干网络的性能难以胜任。”长飞光纤光缆股份公司材料事业部副总经理王铁军说，“东数西算”将有力推动骨干网传输速率从100G向200G、400G等更高速率升级，这给长飞光纤带来了新的市场机会。据介绍，2021年，长飞公司开发的新产品，助力中国移动实现了1100公里长距离单载波800G大容量传输。今年，长飞公司连续以最大份额中标中国电信、中国移动新一代光纤光缆集中采购项目。 同样看中“东数西算”工程市场潜力的还有各大服务器生产企业。位于甘肃金昌的紫金云数据中心高性能计算中心一期项目建成投运以来，已与上海、无锡超算中心就“东数西算”项目落地达成合作意向。 “紫金云采用了联想高性能计算解决方案，安装了100个联想高密度机架式计算节点、50个联想人工智能服务器以及分布式存储系统。”联想基础设施方案业务集团政教行业总经理黄玥说，“东数西算”工程为数据中心产业带来重大利好，服务器行业景气度也将持续向上。据测算，2022年中国服务器市场收入增速将超过10%。目前，国产服务器已快速成长为我国算力主力军，联想、浪潮等国内服务器厂商位居我国服务器市场前五，整体市场份额达到74%。黄玥表示，在“东数西算”工程带动下，这一份额将进一步提升。 中国信息通信研究院院长余晓晖介绍，截至2021年，我国在用数据中心机架总规模为520万架，互联网数据中心市场收入达到1500亿元，云计算市场规模3030亿元。预计“十四五”时期数据中心机架年均增速将保持在20%左右，收入增速将保持在25%至30%；云计算收入年均增速有望超过30%。 国家发改委创新驱动发展中心副主任徐彬表示，“东数西算”工程每年能带动投资约4000亿元；同时，算力设施建设之后，还会给西部带来信息技术、绿色能源等产业发展机会。 夯实算力、网络基础设施建设，
建立数据跨域存储和管理新机制
3月31日，总投资50亿元的长三角区域核心数据节点——中国电信杭州大数据中心项目正式在浙江杭州萧山区开工建设。 5月29日，全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关集群正式动工。到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元。 ………… 作为我国数据中心建设的主力军，近年来，三大基础电信运营商、第三方互联网数据中心运营商以及互联网企业，纷纷加快算力网络建设。目前我国数据中心约520万标准机架中，西部占比已达20%。 伴随着“东数西算”工程的推进，位于产业链下游的数据生产方和算力使用者，会选择将数据的存储、计算放在西部吗？ “数据中心总成本包含投资建设成本和运营成本两部分。”中国移动计划建设部副总经理丁宏庆说，其中，水电费、运维费用、管理费用等运营成本占总成本约20%，而电费在运营成本中占比超过50%。“西部地区不仅可以实现自然冷源供冷，节约用电量，电价也较东部地区存在一定优势。”丁宏庆说。 不过，受限于网络能力、技术能力、人才体系、市场环境和应用场景等方面的差距，西部地区在大数据发展方面依然面临不少困难。丁宏庆建议，积极探索建立数据跨域存储和管理新机制，建设高效灵活的资源调度体系、提升“东数西算”工程使用体验，同步研究数据运营增值服务和产业培育机制，出台相关扶持政策，切实帮助中西部地区依托数据中心建设提升技术能力、人才储备和服务水平。 “数据存储和计算等环节，投资大、回报时间长，西部地区如仅仅依靠财政补贴电费和土地出让金等方式吸引数据中心入驻，很难持久。”中国工程院院士邬贺铨建议，西部地区要从全产业链来完善数据中心的生态，着力向大数据上下游产业拓展。比如，向上游可发展数据预处理产业，包括数据的标注、清洗脱敏，并且开展本地数据的挖掘服务。向下游发展，引进大数据产业链中的硬件部分，如生产服务器边缘计算机房等硬件设施，以及建立工程和运维队伍，提供数据中心机房建设的工程服务等。 除了在大数据产业链上下游寻找拓展机会，“东数西算”工程还可以在数据的差异化上做文章。据介绍，因对时效性需求的不同，数据又有“冷数据”“热数据”之分。“冷数据”一般指时效性需求不太高，数据处理多为后台加工、离线分析、存储备份等业务类型，约占整个数据总量的70%，适合放到西部。“热数据”则对处理时间要求高、需要立刻作出决策并运算，比如自动驾驶、远程医疗、工业互联网、金融证券、灾害预警、视频通话、人工智能推理等，数据量大、对低时延要求高、传输成本也较高，更适合放在东部甚至是企业周边进行处理。 “从数据中心建设到数据要素跨域流通，‘东数西算’工程落地是一个系统性课题，除了需要继续夯实基础设施、网络、算力等技术实力以外，也需要通过更加完善、科学的政策和机制来实现。”何宝宏说。据了解，北上广深等一线城市正在持续加强对数据中心产业的政策引导，要求逐步关闭高能耗、功能落后的备份存储类数据中心，推动数据中心低碳发展。 “逐步打消企业数据西迁的顾虑，除了在东部资源紧缺的领域如土地供应、电力价格以及减排指标等硬约束上发挥政策的引导作用，还要在破解技术融合难题上下功夫。”李红五表示，针对“东数西算”工程目前面临的带宽、时延、算网融合、算力调度等技术难题，要进一步加强顶层设计，形成统一的标准体系，打造超长距离、大带宽、智能光传输网络，还要以算网协同为基础，通过算力调度构建全国一体化算力网路，推动我国算力资源有效配置。 来源：人民日报 市委网信委委员单位联络员会议召开
发布日期：2022-06-166月15日，市委网信办召开市委网信委委员单位联络员会议。会议深入学习贯彻中央网信委有关会议精神，传达学习市第六次党代会精神，安排近期有关工作。市委网信委委员单位联络员及市委网信办相关处、中心负责人参加会议，市委网信办副主任吴勇军主持会议并讲话。
会议强调，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，深入学习宣传贯彻市第六次党代会精神，按照中央关于网信工作的决策部署和市第六次党代会对我市网信工作的具体要求，精心做好网上重大主题宣传，有力防范化解重大网络舆情风险，坚持走好网上群众路线，切实加强网络安全防护，创新推动全市数字经济发展，着力推动5G、IPv6规模部署、区块链应用、数字乡村、北斗导航等重点工作，优质优效抓好各项任务落地落实，推动全市网信事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
会议期间，调研了仙桃国际大数据谷、中新（重庆）大数据智能化成果展示促进中心、重庆网御星云信息技术公司。 来源：网信重庆 工信部：我国建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施
发布日期：2022-06-156月14日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌、徐晓兰、总工程师韩夏介绍党的十八大以来工业和信息化发展成就，并答记者问。
韩夏在答记者问时指出，党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，信息通信业实现了跨越式发展，在经济社会发展大局中的战略性、基础性、先导性的作用日益凸显，为加快推进制造强国、网络强国和数字中国建设提供了坚实基础和有力支撑。主要表现在五个方面：
一是基础设施从铜线到光纤，从3G普及到5G商用，综合能力实现跨越提升。建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。历史性完成“光进铜退”改造工程，所有地级市全面建成光网城市，百兆及以上接入速率用户从无到有，占比达到93.4%，千兆用户数突破了5000万。4G基站规模占全球总量的一半以上，5G基站数达到161.5万个，5G移动电话用户数超过4亿户。 二是关键核心技术加速突破，技术产业实力显著增强。移动通信技术从“3G突破”“4G同步”到“5G引领”，我国企业声明的5G标准必要专利占比达到38.2%。建成了全球最大、最完整的光通信产业体系，光通信设备、光模块器件、光纤光缆等部分关键技术达到国际先进水平，涌现出一批全球领军企业。 三是创新应用从消费领域向生产领域不断拓展，形成了全球最大最活跃最具潜力的数字服务市场。互联网应用全面普及，移动支付年交易规模达到527万亿元，新经济形态创造超过2000万个灵活就业岗位，5G行业应用案例累计超过2万个。工业互联网创新发展战略深入实施，打造了与制造业发展阶段相匹配、“补课、提升、创新”相并行的“中国方案”。 四是信息服务更加质优价廉，数字便民实现普惠共享。我国历史性实现了行政村“村村通宽带”，中小学校通宽带比例从25%提高到100%，远程医疗覆盖所有的脱贫县。网络提速降费深入实施，宽带网络平均下载速率提高了近40倍，移动网络单位流量的平均资费降幅超过95%。通信行程卡累计提供公益查询服务近600亿次，有力支撑常态化疫情防控和人民群众顺畅出行。 五是行业管理和安全保障体系持续优化。以信用管理为基础的新型监管机制逐步建立，企业经营合规性、行业生态开放度和用户满意度都明显提升。电信网络诈骗等热点难点问题得到有效治理，垃圾短信用户投诉量降至历史最低。国家网络基础设施安全保障能力全面增强，工信领域数据安全管理体系初步形成，网络安全产业综合实力快速提升。 下一步，工信部将深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面加强新型信息基础设施建设，推动5G网络深度覆盖，实施5G应用“扬帆”行动计划，加快5G等新兴技术规模化应用，继续扩大产业开放合作，助力经济高质量发展和民生持续改善。
来源：人民邮电报微信公众号 胡衡华在中心城区软件产业发展座谈会上强调 抓场所抓场景抓企业抓人才抓机制 持续营造推动软件产业高质量发展浓厚氛围
发布日期：2022-06-156月14日，市委副书记、市长胡衡华在渝中区主持召开中心城区软件产业发展座谈会。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济重要论述，按照市第六次党代会安排部署，把发展软件产业摆在重要位置，着力抓场所、抓场景、抓企业、抓人才、抓机制，持续营造推动全市软件产业高质量发展的浓厚氛围。
在渝中区化龙桥重庆国际商务区，胡衡华听取渝中区利用楼宇发展软件产业情况介绍。他说，商业楼宇既有创新创业气氛，又有品质生活气息，是发展软件产业的好载体。要进一步用好存量楼宇，优化软件产业布局，聚焦工业软件、汽车软件、信息安全软件、数字内容、信创等细分领域，培育具有良好聚集效应的软件产业楼宇。
随后，胡衡华召开中心城区软件产业发展座谈会，听取市经济信息委、中心城区各区、两江新区、重庆高新区、重庆经开区软件产业发展情况汇报。胡衡华指出，软件产业是智力密集、人才密集、技术密集型产业，是信息技术之魂、经济转型之擎、数字社会之基。软件产业一头连着汽车、电子等先进制造，一头连着智慧城市、智慧生活等场景服务，发展软件产业有利于促进产业升级、商业楼宇转型、大众创新创业，有利于推动高质量发展、创造高品质生活。这次座谈会聚焦软件产业发展，目的是动员各区，把存量楼宇用起来、把产业升级抓起来、把青年人的创新创业活力激发起来，营造各地促进软件产业发展的浓厚氛围，进一步增强城市活力、释放城市潜力、提升城市竞争力和人才吸引力。
胡衡华强调，推动中心城区软件产业发展，重点要抓好五方面工作。一是抓场所。软件产业是楼宇经济，可以利用存量楼宇实现产业聚集。要完善全流程企业入驻服务，营造“拎包入住”的发展环境；“一楼一策”精准招商，引育一批与软件产业关联性强的新业态、新模式；优化社区生态，完善高品质生活服务功能，让青年创业者激情工作、快乐生活。二是抓场景。软件产业是服务经济，关键要以场景应用带动产业发展。各区要立足优势、因地制宜，拓展汽车、电子、装备、政务、能源等行业应用场景，推动供需对接，强化应用牵引，定期发布应用场景清单，完善首版次软件应用政策，以场景应用育企业、带产业。三是抓企业。软件产业既需要领军企业顶天立地，更需要中小企业铺天盖地。要坚持抓大不放小、大中小融通，加强政策集成，集中资源扶持一批软件产业细分领域“隐形冠军”企业、“专精特新”企业、挂牌上市企业，促进企业成群、产业成链。四是抓人才。人才是第一资源，要从引才、育才两方面入手，进一步完善人才政策体系，推进校企合作、校地合作、产教融合，着力营造有利于人才聚集的“小气候”。五是抓机制。要坚持市区联动、以区为主，完善常态化统筹调度、产业发展评价激励、应用场景协调、政策协调等机制，充分调动各区积极性，推动全市软件产业高质量发展。
中心城区各区、两江新区、重庆高新区、重庆经开区、市有关部门负责人参加。
来源：重庆日报
